“十四五”時(shí)期是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中非常重要的5年，我國外部發(fā)展環(huán)境空前復(fù)雜嚴(yán)峻，一些反華勢力“以臺遏中”不會減弱，他們打“臺灣牌”的圖謀不會放棄，我們奉行什么樣的對臺政策，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興大局和祖國統(tǒng)一進(jìn)程，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。而在這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中共十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），不僅為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化擘畫出一幅宏偉藍(lán)圖，而且也對中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一做出了新的判斷，提出了新的要求。

那么，“十四五”之于未來兩岸關(guān)系，到底都有哪些看點(diǎn)？

■“十四五”建議涉臺內(nèi)容首提壯大中華民族經(jīng)濟(jì)

和“十三五”規(guī)劃建議稿涉臺內(nèi)容相比，記者梳理發(fā)現(xiàn)，“壯大中華民族經(jīng)濟(jì)”被首次寫入《建議》可謂是未來5年或更遠(yuǎn)時(shí)期大陸對臺交流的一個(gè)新亮點(diǎn)。對此，廈門大學(xué)臺灣研究院教授唐永紅表示，“加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)”。這是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的重要體現(xiàn)，是習(xí)近平總書記長期以來的一貫思想，符合中華民族根本利益和偉大復(fù)興大局大勢，符合兩岸同胞共同愿景和福祉。

2010年4月10日，時(shí)任國家副主席習(xí)近平在海南博鰲會見出席博鰲亞洲論壇2010年年會的臺灣兩岸共同市場基金會最高顧問一行時(shí)，和2017年5月24日，習(xí)近平總書記在致全國臺企聯(lián)成立10周年的賀信中，都強(qiáng)調(diào)了兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)。

去年1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)……我們要積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化，打造兩岸共同市場，為發(fā)展增動(dòng)力，為合作添活力，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)?！?/p>

唐永紅說，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性、關(guān)聯(lián)性。兩岸產(chǎn)業(yè)合作和融合發(fā)展給臺灣帶來發(fā)展繁榮和廣闊機(jī)遇，基礎(chǔ)深厚、前景無限。

■以“惠臺”為導(dǎo)向的合作雙贏向待遇、機(jī)會對臺胞臺企開放模式轉(zhuǎn)變

在“十三五”規(guī)劃建議中，一開頭就強(qiáng)調(diào)“在堅(jiān)持原則立場基礎(chǔ)上，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大兩岸合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩岸同胞福祉，鞏固和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展?！倍督ㄗh》中，規(guī)劃表述發(fā)生了細(xì)微變化。

對此，北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院副院長李振廣表示，這是當(dāng)前形勢下做出的對未來兩岸關(guān)系調(diào)整各一部分。李振廣表示，“十三五”期間，大陸在兩岸合作方面，某種意義上是以“惠臺”為導(dǎo)向的兩岸合作雙贏，《建議》則調(diào)整了這一導(dǎo)向，將轉(zhuǎn)變?yōu)榇箨懙拇觥l(fā)展機(jī)會向臺灣同胞開放。

李振廣說，在“十三五”規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“九二共識”和一個(gè)中國原則，秉持“兩岸一家親”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，其落腳點(diǎn)是增進(jìn)兩岸同胞福祉，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。然而大陸這一施惠普通臺灣同胞的政策初衷，遭到了2016年5月上臺執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局的無情詆毀和破壞，眾多兩岸交流合作平臺無法發(fā)揮作用，大陸“惠臺”政策無法在臺灣落地實(shí)施。

面對2020年后民進(jìn)黨將持續(xù)執(zhí)政這一政治現(xiàn)實(shí)，《建議》根據(jù)臺海形勢的新變化，對涉臺政策規(guī)劃進(jìn)行了實(shí)事求是的調(diào)整，即在初衷不改的基礎(chǔ)上，力所能及地照顧臺灣同胞福祉。

■重提遏制“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)

當(dāng)前，臺海和平的最大威脅就是“臺獨(dú)”分裂勢力的分裂活動(dòng)。因此，堅(jiān)決遏制“臺獨(dú)”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期大陸對臺工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而對于遏制“臺獨(dú)”，其實(shí)兩岸民眾并不陌生，自2000年臺灣島內(nèi)第一次發(fā)生政黨輪替，陳水扁和民進(jìn)黨第一次執(zhí)政臺灣開始，就在“臺獨(dú)”道路上越走越遠(yuǎn)，因此，“遏獨(dú)”便從那一時(shí)期開始成為大陸對臺工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了有力遏制“臺獨(dú)”，就在陳水扁第二個(gè)執(zhí)政時(shí)期，大陸制定了反分裂國家法。

而2008年到2016年5月，馬英九上臺后，國民黨和臺灣當(dāng)局堅(jiān)持兩岸同屬一中為意涵的“九二共識”和反對“臺獨(dú)”的兩岸政策，這一時(shí)期，大陸制定的“十二五”“十三五”規(guī)劃中，只是提出“堅(jiān)持‘九二共識’和一個(gè)中國原則，堅(jiān)決反對‘臺獨(dú)’”，均未提出“遏獨(dú)”的概念。對于《建議》重提遏制“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)。臺灣時(shí)事評論員黎建南認(rèn)為，表明大陸在未來較長一段時(shí)期里，將遏制“臺獨(dú)”作為對臺工作的重要內(nèi)容，“而近期解放軍不斷派艦機(jī)繞臺巡航，可以解讀為大陸履行堅(jiān)決遏制‘臺獨(dú)’分裂的具體作為；這幾天在輿論關(guān)注的大陸制定‘臺獨(dú)’頑固分子名單，可以看作是大陸對各種‘臺獨(dú)’挑釁做出堅(jiān)決回應(yīng)，大陸不再像前些年更多地反對‘臺獨(dú)’，而是用實(shí)際行動(dòng)震懾，維護(hù)臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定?！?/p>

■統(tǒng)一方式不再局限“和平”兩字

中國實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，是歷史潮流，大勢所趨，沒有任何力量可以阻擋。對于未來國家采取何種方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，備受外界關(guān)注。

《建議》沒有出現(xiàn)一些外媒猜測可能出現(xiàn)的兩岸統(tǒng)一的時(shí)間表。不過，媒體注意到，在《建議》第58項(xiàng)的第一句話，開宗明義提出“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”。這和以往不同，本次《建議》談統(tǒng)一時(shí)，其前面并沒有出現(xiàn)定語“和平”兩字。

多位兩岸學(xué)者表示，統(tǒng)一不再設(shè)局限于和平手段，這是對當(dāng)前兩岸形勢的科學(xué)判斷。學(xué)者們認(rèn)為，推進(jìn)國家統(tǒng)一，是新時(shí)代中華民族復(fù)興的必然要求。這是不可抗拒的時(shí)代潮流，順之則昌，逆之則亡。在祖國統(tǒng)一之前兩岸關(guān)系可以有多種模式，對中華民族和兩岸同胞最有利的是和平發(fā)展、融合發(fā)展；祖國統(tǒng)一也可以有和平與非和平兩種方式，對中華民族和兩岸同胞最有利的是和平統(tǒng)一。

改革開放40多年來，祖國大陸以最大耐心最大誠意奉行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針。兩岸關(guān)系緩和以來，在一個(gè)中國原則和“九二共識”基礎(chǔ)上，兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流得到迅猛發(fā)展，兩岸之間建立起一系列交流交往合作機(jī)制。2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡舉行了歷史性的“習(xí)馬會”。兩岸關(guān)系和平發(fā)展極大增進(jìn)了兩岸同胞福祉，體現(xiàn)了歷史前進(jìn)的正確方向。

但是，自2016年5月民進(jìn)黨當(dāng)政以來，逆歷史潮流而動(dòng)，拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識”，蓄意為兩岸關(guān)系和平發(fā)展制造種種障礙，在內(nèi)部極力遏制打壓推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量，對外配合國際反華勢力甘當(dāng)美國圍堵祖國大陸的工具和棋子。當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，祖國和平統(tǒng)一前景受到嚴(yán)重威脅。因此，如果外國勢力介入或“臺獨(dú)”勢力膽敢分裂國家，大陸就可以放棄和平方式完成國家統(tǒng)一。